農協改革（H26.6.3日経）

これも今日の日経から。

農協系統機関は、単位農協（市町村単位）〜県段階〜全国段階と3段階に分かれています。

県段階と全国段階は、機能別に分かれていまして、

金融機能が農林中央金庫、

共済機能が全国共済農業協同組合連合会（全共連）、

経済機能が全国農業協同組合連合会（全農）、

指導機能が全国農業協同組合中央会（全中）

となっています。

このうち、全中を解体しようというわけです。

これまで農家は自民党の票田だったわけですが、その政治力を担っていたのが全中。

しかし、全中の力で票を集めることが難しくなってきている現状をふまえ、全中なんてなくてもいいやん？という政府方針になったのでしょう。

ただ、全国段階の全中をなくしても、県段階の「〜県中央会」は残るわけで、実態としてはあまり変わらないのではないか、と思います。

また、全農の株式会社化については、株式会社にして独占禁止法の適用対象にしようという魂胆があるそうです。市町村に1個しかないので、競争が働かず、独占状態になっていることから、手数料が高いのだと言われています。

JAのガソリンスタンド、値段は高くなるのも安くなるのも、他の会社と比べて遅いです。これは、全国段階での意思決定が遅いからだという話を聞いたことがあります。

農業委員会の変更については、農地関連で実務に影響が出そうですね。

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農協改革と農地の拡大、企業の参入規制の緩和の３点セットを柱にした政府の農政改革が大詰めを迎えている。政府は今月中にＪＡグループの代表機能を担う全国農業協同組合中央会（ＪＡ全中）の「指導権廃止」などを軸にした最終方針をまとめる考えで、すでに与党と調整に入っている。ＪＡ全中は反発を強めるものの、農業が再生に向かう青写真を描けるかが焦点だ。

　「ＪＡグループ全体の解体につながる内容で、断じて受け入れることはできない」。ＪＡ全中は２日、全国の農協の組合長を集めて都内で緊急会議を開き、こうした決議をまとめた。

　発端となったのは５月に規制改革会議がまとめた農協の改革案だ。ＪＡ全中を中心にした「中央会制度の廃止」と、農家の代わりに農産物の販売などをするＪＡ全農（全国農業協同組合連合会）の株式会社化を柱とする内容だ。

全国に約700ある地域農協の経営の自由度を高めて、国産の優れた農産物が国内外で流通しやすくする。農家がＪＡ全農に支払う手数料負担などを少なくして、手取り収入のアップを狙う。

　法改正されればＪＡ全中は農協法で定める「特別な機関」から任意団体に変わり、経団連や全国銀行協会など多くの業界団体と同じ一般社団法人に転換を迫られる公算が大きい。

　ＪＡ全中幹部は連日、自民党議員に現状維持とするように陳情活動をくり広げている。

　ただ、政府の腹は固そうだ。安倍晋三首相は５月19日に開いた産業競争力会議課題別会合に出席し「地域の農協が主役となり、それぞれの独自性を発揮して農業の成長産業化に全力投球できるように抜本的に見直したい」と表明した。

　規制改革会議のメンバーは「農林水産省とも水面下で意見交換してまとめた案で、現政権でないと実現できない内容だ」と力を込める。自民党内に慎重論があり折衷案を模索する動きもあるが、ある自民党農林族は「なかなか妙案が思い浮かばない」と表情を曇らせる。

　政府は農地の貸し借りや売買の許可権をもつ農業委員会の委員を地元農家から選ぶ仕組みもやめる方針だ。市町村をまたいだ共同事務局を設置し、企業が地域の垣根を越えて農地を借りやすくする。農地を所有できる農業生産法人への出資規制を緩めて、企業が腰を据えて農業に取り組めるようにする。